宿州市人民政府办公室关于印发宿州市2018年政务服务重点工作任务分工方案的通知

一、完善“一站式”实体大厅；做优政务服务“一个门”；开展“一窗受理 集成服务”改革试点

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全面建成覆盖城乡、上下联动、功能完备、运行高效的四级服务中心体系（以下简称实体大厅）。规范实体大厅名称标识、部门进驻、事项办理、管理监督等，加强乡镇（街道）为民服务中心和村（社区）为民服务全程代理工作站规范化建设，整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一网通办”“一门办理”“一站式服务”“最多跑一次”的综合服务平台。创新与拓展基层政务服务，利用移动互联网渠道开展咨询、互动，为群众提供查询、缴费等便民服务。

各县、区政府，市政务服务中心

持续推进

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提升实体大厅服务能力。加强软硬件设施配备的智能化终端建设，优化力量配置，做好人员、设施、经费保障，免费提供复印、照相、邮寄等便民服务。

各县、区政府，市政务服务中心

持续推进

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推进本级依申请的政务服务事项进驻实体大厅规范办理，与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项要全部纳入实体大厅，2018年底前，市县政务服务事项进驻政务服务中心比例不低于80%，50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，为基层群众提供“一站式”服务，努力做到让群众和企业能够“进一道门，办所有事”。

各县、区政府，市政务服务中心、市政府有关部门

持续推进

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建立以窗口为主导的行政审批运行新机制，推广“审监分离”改革，有效厘清审批与事中事后监管之间的边界，不断提高窗口办事能力和服务效能，推行窗口服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

各县、区政府，市编办、市政务服务中心、市政府有关部门

持续推进

一、完善“一站式”实体大厅；做优政务服务“一个门”；开展“一窗受理 集成服务”改革试点

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政务服务中心管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，推行涉及多部门关联事项“一窗受理、并行办理”模式。根据企业和群众办件频率、办事习惯，对涉及多个部门的事项，不断优化调整窗口设置。结合群众办事需求灵活设立综合窗口，避免不同服务窗口“冷热不均”现象。

各县、区政府，市政务服务中心

持续推进

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加强实体大厅建设管理，加快智能化升级改造，通过智能化设备手段，全面提升大厅的总体服务水平，提升信息化管理水平，开展大厅现场管理工作，推动线上线下融合，统筹服务资源，统一办事标准，完善管理机制。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。充分发挥实体大厅的基础和兜底作用，实行网上政务服务平台与实体大厅办事服务信息同源管理，确保相关信息准确一致。实体大厅工作人员负责网上政务服务平台业务办理，做到无缝衔接、合一通办，线上线下功能互补，为群众办事提供多种选择。

各县、区政府，市加快推进“互联网+政务服务”领导小组办公室

2018年8月31日前，基本完成全市、各县区政务服务中心、乡镇（街道）为民服务中心智能化政务服务实体大厅改造与大厅管理工作信息化、智能化升级改造，实现与网上政务服务平台融合，线上线下无缝衔接、合一通办。

二、做实“互联网+政务服务”体系，建好全市“一张网”

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全面构建市、县、乡、村四级政务服务事项清单制度体系。建立统一的政务服务事项库，实现不同层级相同的政务服务事项，其事项名称、事项类型、法律依据、基本编码等要素完全统一，同一层级的相同事项，在不同地区办事指南标准相对统一。建立清单动态管理机制，动态完善政务服务事项目录清单、实施清单。

各县、区政府，市加快推进“互联网+政务服务”领导小组办公室、市政府有关部门

2018年8月31日前，建立清单动态管理机制。

8

列入政务服务事项清单的事项，应当通过网上政务服务平台统一受理、统一办理、统一反馈。

各县、区政府，市加快推进“互联网+政务服务”领导小组办公室、市政府有关部门

持续推进

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推进市网上政务服务平台深度对接，并向基层延伸，全面建成覆盖市、县、乡、村四级的一体化网上政务服务平台。完善市、县两级政务服务运行管理系统功能，并向基层延伸，推进跨区域、跨层级协同办理。

各县、区政府，市加快推进“互联网+政务服务”领导小组办公室

2018年9月30日前，基本完成各部门、各县区政务服务运行管理系统与市平台对接，推进跨部门、跨层级协同办理。

二、做实“互联网+政务服务”体系，建好全市“一张网”

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加快各县区、市直各部门网站和市政府网站、省政府网站等信息系统互联互通，推动政务服务“一网通办”。完成信息系统资源整合和信息共享平台建设，着力打破“数据壁垒”，消除信息孤岛，推动业务系统互联互通和跨地区、跨部门业务协同。加快建成电子证照管理系统，汇总形成全省电子证照目录，建设电子证照共享门户和电子证照库，各地各部门业务办理系统与电子证照管理系统对接联通，推行统一身份认证和电子证照，逐步实现政务信息共享共用、证明材料后台核验。

各县、区政府，市加快推进“互联网+政务服务”领导小组办公室、市政府有关部门

2018年8月31日前，汇总形成全市政务信息资源目录。

2018年12月31日前，完成人口、法人、地理空间、电子证照等基础数据库建设，推进平台业务信息共享应用，实现跨部门证照调用、验证。

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以网上政务服务平台为依托，扩大网上办事范围，建立网上审批负面清单制度，使更多事项实现在线咨询、在线填报、在线审查、在线办理。涉及市场准入要求办理的事项，要推行全程网上申报、受理和办理。大力推行政务服务标准化，实现办事材料目录化、精准化、电子化。提升网上服务供给能力，科学合理设置服务分类，完善平台搜索、咨询、预约、查询、办理、网上支付等功能。

各县、区政府，市加快推进“互联网+政务服务”领导小组办公室、市发改委、市编办

12月31日前，政务服务事项“应上尽上、全程在线”。

2018年12月31日前，建立网上审批负面清单制度，清单以外的事项办事“零跑腿”。

二、做实“互联网+政务服务”体系，建好全市“一张网”

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建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。及时梳理汇总企业和群众办事的问题和诉求，通过政务服务“一张网”，第一时间分解到有关单位，明确反馈时限，提出有关要求，形成任务交办单。责任单位要对账销号，在规定时限内将办理结果反馈给诉求方，并抄送交办单位和同级政务服务中心。各级政务服务中心通过定期调度、专项督察等，跟踪办理情况和办理结果，确保企业和群众满意。

各县、区政府，市加快推进“互联网+政务服务”领导小组办公室、市政府有关部门

2018年底前，完善企业和群众咨询、感知、投诉、评价收集机制，健全统一归集、分办交办、及时改进、评价反馈用户需求办理机制。

三、优化审批办事服务，基本实现群众办事最多跑一次

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及时做好国务院、省政府取消下放事项的衔接落实工作，加强对调整事项的督促检查、跟踪问效。

市编办、市政务服务中心

持续推进

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优化简化服务事项申请、受理、审查、决定、送达等流程，降低企业和群众办事成本。积极拓展联合审批范围，围绕企业登记、投资项目、不动产登记等业务，以群众办一件事为主线，打破部门界限，推行综合受理、部门联动、集成服务。推动放宽市场准入，企业开办时间再减少一半，工程建设项目审批时间再砍掉一半，并向社会全面公开办理流程、审批时限等信息。

各县、区政府，市政务服务中心，市工商局、市发展改革委、市国土资源局局等市政府关部门按职责分工

2018年6月30日前，建立联合办理机制，构建并联审批系统。

2018年9月30日前，以群众办“一件事”为标准，梳理关联政务服务业务流程和逻辑，提供集成服务。

2018年12月31日前，实行企业设立、投资项目、不动产登记等联合办理，实现“综合受理、统一出件”。

三、优化审批办事服务，基本实现群众办事最多跑一次

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进一步规范和完善办事指南，除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求，不得存在模糊不清的表述，不得出现“其他材料”等兜底性表述，避免群众办事手续繁、多跑路。办事条件发生变化，应在1个工作日内公开变更后的相关信息。

各县、区政府，市政务服务中心、政府有关部门

持续推进

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开展办事服务信息专项检查，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时督促整改。

市政务服务中心

2018年完成年度工作任务并持续推进

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开展“减证便民”行动。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照予以证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消。

各县、区政府，市编办、政府有关部门

2018年9月30日前，完成群众和企业办事各类证明清理，精简办事材料。

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加强对必要证明的互认共享，能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；对能够通过政务服务数据共享平台提取、核验、确认的证明材料，不得再要求申请人提供。确需申请人提供证明材料的，应当一次性告知需要提供的证明材料。

各县、区政府，市政府办公室、市政府有关部门

持续推进

三、优化审批办事服务，基本实现群众办事最多跑一次

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制定取消政务服务事项申请材料清单，明确取消后的办理方式。

各县、区政府，市编办、市政府有关部门

2018年9月30日前，完成群众和企业办事各类证明清理，精简办事材料。

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综合运用大数据和人工智能技术，由电脑审批代替人工审批，实行审批自动受理、智能审查、自动出具结果，逐步做到审批“不见面”，办事零跑腿。借助智能语音技术，提供实时沟通、平等交互、流程可视的全程互动式政务服务。

各县、区政府，市政府办公室、市发展改革委、市政府有关部门

持续推进

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充分利用安徽政务服务网、政务服务窗口电话、“12345”热线电话、微博、微信公众号、微门户等多种渠道，做好办事咨询辅导，加强与办事群众互动交流和前期辅导，引导群众精准申报。

各县、区政府，市政务服务中心、市政府有关部门

持续推进

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在各级政务服务中心推行群众办事“最多跑一次”，开展预约、查询、材料和证照寄送、在线支付等服务；建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知；2018年10月底前全面实现群众和企业在窗口办事“最多跑一次，多次是例外”，最大程度利企便民。各级政府要梳理公布“最多跑一次”事项清单和办事指南。

各县、区政府，市政务服务中心

2018年10月底全面实现群众和企业在窗口办事“最多跑一次，多次是例外”。

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加强业务互通，信息共享，推进集中统一审批，在各县区政务服务中心和市级以上开发园区、产业集聚区推行企业投资项目全程代办制度。

各县、区政府，市政务服务中心

持续推进

四、加强工作保障

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县区各部门要高度重视，充分认识政务服务工作对建设人民满意的服务型政府、创优“四最”营商环境的重要意义，强化“一把手”负责制，主要负责同志要亲自部署、狠抓落实。

各县、区政府，市政府有关部门

持续推进

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加大财政支持，为工作顺利开展提供经费保障。

各县、区政府，市财政局

持续推进

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建立完善实体大厅激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。在窗口全面开展“亲切服务”活动，倡导“亲切服务”理念，将“亲切服务”贯穿窗口工作始终，打造我市政务服务品牌。在服务窗口开展岗位大练兵，组织参加全省政务服务系统第二届“最佳服务窗口、最美服务之星”评选活动，塑造亲切、温馨、和谐的窗口形象，擦亮政府窗口、提升服务形象。

各县、区政府，市政务服务中心

持续推进

四、加强工作保障

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要高度重视政务服务宣传工作，针对政务服务发展中的重点、热点、亮点工作，主动策划，精心组织，在主流新闻媒体积极发声。加快队伍建设，制定并实施培训计划，组织开展业务培训和研讨交流。将政务服务工作纳入干部教育培训内容体系，利用省内外教育资源加大培训力度，提高政务服务队伍整体水平。

各县、区政府，市政府办公室

持续推进

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强化考核问责机制，将政务服务工作纳入市政府目标管理绩效考核和部门综合考核，政务服务单列分值。委托第三方开展评估，评估结果作为考核的重要依据。组织开展集中督查活动，加大工作督促指导力度，推动全市政务服务工作水平整体提升。

各县、区政府，市政府办公室

持续推进