市住建委 解读《宿州市2018年度城市老旧小区整治实施办法》

4月27日，市住建委、市财政局联合印发了《宿州市2018年度城市老旧小区整治实施办法》（宿建〔2018〕135号），（以下简称《办法》），为做好《办法》贯彻落实工作，现将有关政策解读如下：

一、背景依据

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省第十次党代会和省委十届六次全会决策部署，精准对接群众需求，务实推进民生工作，省政府决定，2018年实施33项民生工程。3月23日，省政府印发了《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2018〕26号），城市老旧小区整治作为33项民生工程之一，  是顺应时代发展、着力改善民生的一项重大决策部署，自2016年该项目被列入“全省33项民生工程”以来，为扎实我市已累计完成投资2000余万元,改造老旧小区13个、建筑面积30.87万平方米，直接惠及群众3088户。

市住建委作为全市老旧小区整治改造项目牵头部门，坚持“超前谋划、科学筹划、层层细化”的工作思路，主抓工作落实，工作成效明显。推进工作开展，4月27日，市住建委、市财政局联合研究制定了《宿州市2018年度城市老旧小区整治实施办法》（宿建〔2018〕135号）并正式下发县区贯彻执行。

二、目标任务

2018年，全市计划整治改造老旧小区5个，面积14.59万平方米，直接受益群众1425户。

三、主要内容

《办法》主要包括九个部分。

第一部分。总体目标。明确2018年我市老旧小区改造目标任务。

第二部分。实施内容。按照基本型和提升型两类组织实施改造，基本型整治改造主要内容包括：水、电、气，道路、停车、环卫等基础设施改造及公建配套设施完善。提升型整治改造主要内容为：一是节能保温屋面、墙体改造，更换具有节能保温性能的门窗，楼道及公共空间照明采用LED照明，小区道路及庭院照明采用太阳能路灯、节能灯及LED灯。二是居住小区道路、游园、公共场所增设无障碍通道等设施，增设楼栋识别号、坡道楼梯，完善小区内公共活动场地并配设无障碍设施或老年康复训练设施等“适老化”改造，积极推广加装电梯试点工作。

第三部分。资金安排。《办法》指出，要充分发挥省级奖补资金引导作用，市、县财政合理配比，社会资本参与，多渠道筹集整治改造资金。建立健全监管机制，加强奖补专项资金使用监管，确保专款专用。鼓励“适老化”改造、加装电梯，多渠道筹集资金，完善资金使用制度。

第四部分。申请审批程序。要求年初各县区按照城市老旧小区整治改造规划确定当年整治改造计划，经市政府确认后上报，作为年度实施、考核的依据，据此分配省级奖补资金，下达市级奖补资金。

第五部分。建设标准。《办法》要求以《安徽省城市老旧小区整治改造技术导则》为标准，着力消除老旧小区安全隐患，完善基本功能和公共配套设施，提升小区品质。基本型和提升型整治改造均要符合工程建设有关标准和规范的要求。

第六部分。项目实施。明确项目实施从细化前期、严格施工、规范验收、加强监管、示范推动、明确时限六个方面推进。

第七部分。建后管养。老旧小区整治改造完成后，要加强小区内部物业管理工作。完善社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调机制。推动社区公共服务向老旧小区延伸，鼓励有条件的小区召开业主大会成立业主委员会，聘请物业服务业企业实施物业管理；探索在无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实施自治管理。规范加装电梯维护保养使用管理。

第八部分。政策宣传。为确保老旧小区改造工作顺利开展，各地要充分利用各种媒体，通过各种形式，大力宣传老旧小区整治改造的重要意义，深入细致地做好群众工作。充分听取群众意见，努力营造改造群众支持、改造过程群众参与、改造成果群众共享的良好工作局面。

第九部分。保障措施。各县区、各相关部门各司其职、协同配合，共同推进老旧小区整治改造。各县区政府作为老旧小区整治改造的责任主体，要切实加强组织领导，健全工作机制，切实承担起责任。住房城乡建设部门具体抓落实，要规范建设程序，强化监督管理，督促参建单位落实工程质量和安全责任，做好项目验收、绩效评价和考核工作。各级财政部门要加强资金的使用管理，相关部门要各司其职、协同配合，共同推进老旧小区整治改造提升工作。

四、《办法》出台意义

《办法》对我市2018年老旧小区整治年度目标任务、实施内容、资金筹措等方面进行了明确，同时对项目审批、建设标准及后期管养等方面提出了具体要求，并明确了老旧小区整治民生工程年度目标任务的完成时限。文件出台为各县区老旧小区整治工作提供了有效的技术指导，有力推进了全市老旧小区整治改造工作。