市政务服务中心深化行政审批制度改革 提升政务服务供给能力

    市政务服务中心紧紧围绕国务院、省政府以及市委市政府关于“简政放权、放管结合、优化服务”的工作要求，明确“以政务服务标准化建设为抓手，落实放管服要求”的工作思路。通过做好“瘦身提速”的减法、“主动作为”的加法、“优化服务”的乘法、“除旧布新”的除法，不断创优我市“四最”营商环境。

    一、推进“三集中三到位”改革，实现政务服务“集中办”。 

    2016年5月，宿州市加快推进相对集中行政许可权改革试点工作，以“三集中三到位”改革为突破口，将政府部门行政审批服务职能向一个科室集中，承担审批服务职能的科室向市政务服务中心集中，行政审批服务事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻中心到位、授权到位、监察到位。这项改革推动了我市审批事项和审批人员的进一步集中，为我市深入推进行政审批制度改革提供了强有力的保障。目前进驻中心的审批服务部门48个、窗口工作人员382人，办理的各类行政审批和服务事项计1017项。

   二、推进“并联审批”改革，实现政务服务“联合办”。

    以投资项目为试点，探索推进审批服务事项“多评合一”“多图联审”“联合验收”等工作模式，制发《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市投资项目并联审批实施办法（试行）的通知》（宿政办秘〔2017〕74号），出台关于审批（核准）、用地审批、规划报建、施工许可四个阶段具体实施办法，明确了发改委、国土局、规划局、住建委4家窗口单位牵头负责，统一受理并联审批事项，17家单位联动配合的工作机制，2017年8月至今，共开展了50个项目的并联审批，最大限度地优化了审批流程、压缩了审批时限，提高了审批办事效率，为全市经济社会发展开启“加速度”。

   三、推进“综合窗口”改革，实现政务服务“一窗办”。

   按照“只进一扇门，最多跑一次”的要求，探索实行政务服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。优化大厅功能布局，整合8个部门窗口设置，成立综合窗口，集中受理、办理涉及多部门许可事项，统一设置前台受理区、后台审批区，服务前移、前置服务，着力提升窗口服务质量和效率。推进多部门关联事项“一窗受理、集成服务”模式，对涉及的73个办理事项实行统一受理、一表填报、后台分办，实现一站式办结，解决群众办事来回跑问题。

   四、推进“规范审批”改革，实现政务服务“标准办”。

   按照“五个统一”（统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式）和“三个标准化”（事项名称、流程、材料标准化，事项办理、服务过程标准化，服务管理机制建设标准化）要求，建立全市四级统一的政务服务标准。去年以来，我们以验收惠民实事进度为契机，多次开展标准化示范型窗口建设和达标验收工作，确保窗口设置标准化、事项服务标准化、人员管理标准化。此外，中心组织各窗口单位就服务指南持续进行细化优化，统一服务指南“十二要素”。前不久，我们成立了市“减证便民”专项清理工作领导小组，着力清除各类证明、盖章和申办类材料。目前，已对市直65家单位2217项政务服务事项涉及的9803项申请材料事项，进行了全面梳理、审核和研究，拟取消1548项，占比15.8%，切实从源头上消除各类“奇葩证明”“循环证明”，减少自由裁量权，推进审批服务标准化，让权力不再任性。