关于宿州市政协五届一次会议第110号提案

加快高新区云计算产业发展的

几点建议

中共中央政治局2017年12月8日就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，“大数据云计算的发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据云计算发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善”。目前，在互联网+时代,云计算产业的应用领域正变得越来越宽泛，且正表现出与其他行业的深度融合，在电子商务、互联网金融、大数据、物联网、5G通信、电子政务和公共服务等行业或领域起着越来越重要的平台支撑作用。市高新区通过招商引资引进的以华为为重点的云计算产业正迅猛发展成为我市云产业发展的一大亮点。加快我市云计算产业发展，对于完善高新技术产业链，促进资源要素集聚，提高科技自主创新能力，推进经济转型升级意义重大。

一、我市云计算产业发展现状及存在的主要问题

1．云计算领军企业汇集高新区。通过招商引资，目前已有华为云在内的600余家云计算及其相关企业在高新区扎根发展，形成完善的云计算全产业链。“基础云”建成4万平方米数据机房，政务云、教育云等智慧城市业务全部迁上“宿州云端”；“平台云”引进华为、金山数十家龙头企业，为入驻企业提供一站式云服务；“应用云”形成动漫渲染、手机游戏、生物医疗、电子商务、终端制造等特色板块。

2．云计算产业园区建设初见成效。在云计算产业园区建设方面，市高新区汇聚了大量的云计算技术相关的研发企业。该园区未来将集聚云计算设备制造、云计算应用开发、云计算服务提供等多种类型的云计算企业。

3．云计算在电子政务和公共服务领域得到广泛应用。目前，我市在电子政务和公共服务领域的云计算应用推进已经走在全省的前列，特别是华为云承接了宿州电子政务、华为荣耀中心、运营商网络存储等业务，致力于打造全方位的云服务。据了解，宿州市目前已有部分政府单位使用了华为云。这些单位的电脑只需要一台显示器和一部接收、发送数据的设备就可以办公。办公时，所有数据都是通过云端传送，而不需要电脑硬件的处理。因此，可以节省更新换代电脑硬件的费用。，该中心被定位为全省信息消费支撑中心、京津华东大数据处理中心、华东电商服务中心、全国高端智能制造中心。

当前我市云计算产业发展存在的主要问题有：一是，尚未完全形成云计算产业生态整体发展的长远规划，比如对各种类型（IaaS, PaaS, SaaS）的云计算企业的合理分布比例、各细分市场中优势企业的市场占有率、技术及专利的研发能力等的目标构想；二是我市虽然拥有数量可观的云计算研发企业，但大部分企业主要专注于应用市场（SaaS）,类似于阿里云那样专注于云基础架构研发(IaaS,PaaS)的企业还比较缺乏；三是我市目前新申请的云计算相关的专利数量和质量虽然一直在稳步增加，但是相比云计算试点城市的北京、上海、深圳、杭州等，仍然有不小的差距。

二、发挥优势，加快我市云计算产业发展的建议

当前，云计算已经渗透到经济、社会的各个领域，云计算产业正迎来快速发展期。高新区在云产业发展上已经初见成效，必须发挥优势，创新思路，建设云计算产业的生态环境，努力加快发展。政府除加强对云计算产业的支持外，还要充分利用在高校、科研院所的优势资源，共同推进研发基于开放平台的云计算基础技术，鼓励更多高新企业积极研发基于各自行业领域的云计算应用产品。为此建议：

1．合理布局，突出特色，构建云计算产业生态。建议我市在云计算企业的招商引资和培育布局方面，除了考量营业收入等企业发展的硬性指标外，还要统筹考虑其他多项有利于产业长期发展的软性指标，大力引进更多世界级的云计算企业，优先扶持我市云计算产业生态中缺乏或急需的细分类型企业来创业和发展。利用我市的优势特色产业，积极推进云计算与电子商务、物联网、电子政务等行业和领域的深度融合，逐渐形成以云计算产业为依托、多优势产业协同发展的良好环境。

2.加大对云计算产业的创业孵化扶持力度。作为经济欠发达地区，我市应该借此机会给更多的云计算创业项目提供主动牵手资本的机会。可以设立具有宿州特点的云计算产业发展专项基金，通过公益金融平台，为在我市各类云计算创业项目大赛中、技术交流大会中拔尖的项目进行扶持。针对大部分创投集中于应用层面（SaaS）和中小微企业的现状，通过创设公共基金，加大对公共云计算平台底层技术的研发投入，鼓励更多有实力的企业进入云计算底层和平台架构研发中。积极参与国际知名的云计算开源项目，对于贡献度居前的单位和个人给予奖励和扶持。鼓励云计算专利的申报，提高专利的质量。

3．搭建或整合中小微创新企业公共云计算服务平台。我市目前拥有多个创业孵化基地、园区，为大量中小微创新企业提供创业资金扶持、税收减免、物业场地服务等。我市可以研究考虑以职能部门或者园区管委会牵头的方式，搭建或者整合已有的公共云计算服务平台，为园区内的各类创新创业企业提供公共服务。建设和管理好公共云计算服务平台，有利于引导和促进我市高新企业特别是中小微企业的业务运营向云计算平台迁移，同时还有利于政府和职能管理部门更好地掌握行业发展动向，获取第一手信息。比如在保障信息安全的基础上，通过将公共服务比如大数据服务、企业基础信息服务（IT）、数据存储服务、网络接入服务等集成于公共的云计算平台上，为中小微创新企业提供灵活的项目管理策略。比如根据业务发展需要定制所需要的IT技术服务，为各类中小企业的IT建设节约大量成本，提高企业运营效率等。此外，在开放的公共云计算服务平台上，还可以充分利用平台汇聚资源的优势，为各类高新企业提供开源的软件项目、共享的大数据、便利的外包集成服务等。

4．打造具有影响力的云计算产业盛会。去年6月9日，2017华为·宿州云产业合作高峰论坛在宿州市举行，大会以“云聚产业，数赢未来”为主题，二十余个城市管理者和行业专家与参会者分享云计算、大数据产业发展经验，探讨云计算、大数据如何促进新兴产业发展，向业界展示了华为在云计算领域的战略方向、产业布局以及生态建设情况等。目前，在全国专注于云计算技术的产业大会并不多。我市应该抓住这个机遇，将这种形式的高峰论坛办成国内一流的年度云计算产业盛会，不断提升我市云计算产业在国内外的影响力。比如在云计算人才和技术交流方面，邀请更多的国家顶级专家来宿参会、讲座，发布最新的云计算技术研发成果、行业标准修订、发展趋势研报、技术白皮书等。在商务合作领域，使大会成为更多的国家顶尖企业发布最新云计算产品的平台、促成线上线下交易。还应该把对大众的云计算知识普及、云计算应用案例的推广作为会议的主题之一，使大会成为云计算知识的年度科普大会。